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广州宣布:为防疫情必要时可依法临时征用房屋!

2020-02-12 来源:检察日报、每日经济新闻 点击 评论

2月11日上午,广州市第十五届人大常委会第三十三次会议表决通过了《广州市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》,即日起正式实施。


《决定》中明确,市、区政府可以在必要时依法向单位或者个人临时征用疫情防控所需的房屋、场地、交通工具以及相关设施、设备,要求相关企业组织相应的疫情防控物资和生活必需品的生产、供给。


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其实,在此次疫情中,不少学校、医院、宾馆被政府征用为隔离病人的场所。武汉就在近日征用了部分场馆建设“方舱医院”,征用部分酒店作为隔离患者使用。


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那么,征用的定义是什么,标准和原则又有哪些,事后该如何补偿呢?


1

何谓行政征用?


行政征用是行政机关为了公共利益的需要,根据法律规定强制性取得公民、法人和其他组织的财产使用权并给予适当补偿的行政行为。


《传染病防治法》第四十五条:传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。


《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条:有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。


2

征用遵循的要点


在疫情防控中依法征用行为必须遵循三个要点:


其一,县级以上地方政府方可实施临时征用行为,乡镇政府、街道办事处无权组织实施,但可在上级政府依法启动后予以协助;


其二,可征用的对象包括但不限于单位或者个人的房屋、交通运输工具及其他与抗击疫情相关的设施设备;


其三,“补偿”与“返还”并不是二选一的方式,而应当根据实际使用给单位或者个人造成的损失予以全面、公平的处置。


3

征用后的保障措施


县级以上人民政府在紧急征用房屋抗击疫情时,应当依法给予补偿,能够返还的应当返还。


《传染病防治法》第四十五条:紧急调集人员的,应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的,应当依法给予补偿;能返还的,应当及时返还。

《中华人民共和国物权法》第四十四条:因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后,应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。


4

个人拒不执行征用的后果


人民政府为应对疫情而作出的临时征用房屋决定,系为社会公共利益需要,相关个人和单位应当执行。个人和单位拒不执行政府决定的,可能因此受到治安处罚,严重的可能构成犯罪。

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